Конфликт интересов: меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Ответственность за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В нашей стране принят целый ряд нормативных актов по противодействию коррупции. Основным законодательным достижением является Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В основу определения «противодействие коррупции» законодатель вложил деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в т.ч. по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В части 1 статьи 10 Закона о противодействии коррупции дается понятие «конфликта интересов»:

Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч.1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч.1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов возлагается на государственных служащих (часть 3 статьи 10 Закона о противодействии коррупции).

Статьей 11 Закона о противодействии коррупции установлен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Так, упомянутое лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Оно обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федераци, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Мәнфәгатьләр каршылыгы: мәнфәгатьләр каршылыгын булдырмау һәм җайга салу чаралары. Мәнфәгатьләр каршылыгын булдырмау һәм җайга салу буенча чаралар күргән өчен җаваплылык.

Безнең илдә коррупциягә каршы тору буенча берничә норматив акт кабул ителде. Төп закон чыгару казанышы булып 25.12.2008 елдагы 273-ФЗ номерлы «Коррупциягә каршы тору турында»Федераль закон тора. Закон чыгаручы «коррупциягә каршы тору» билгеләмәсенең нигезенә федераль дәүләт хакимияте органнары, Россия Федерациясе субъектлары дәүләт хакимияте органнары, җирле үзидарә органнары, граждан җәмгыяте институтлары, оешмалар һәм физик затлар эшчәнлеген коррупцияне кисәтү буенча үз вәкаләтләре чикләрендә, шул исәптән коррупциягә каршы тору буенча федераль органнар, Россия Федерациясе субъектлары дәүләт хакимияте органнары, җирле үзидарә органнары, гражданнар җәмгыяте институтлары, оешмалар һәм физик затлар эшчәнлеген салды. коррупциягә каршы көрәш); коррупцион хокук бозуларны ачыклау, кисәтү, булдырмау, ачу һәм тикшерү (коррупциягә каршы көрәш); коррупцион хокук бозуларны минимальләштерү һәм (яки) бетерү буенча.

Коррупциягә каршы тору турында Законның 10 статьясындагы 1 өлешендә "мәнфәгатьләр конфликты" төшенчәсе бирелә»:

Мәнфәгатьләр конфликты-вазыйфа биләүче затның шәхси кызыксынуы (турыдан-туры яки турыдан-туры), аны биләве мәнфәгатьләр конфликтын булдырмау һәм җайга салу буенча чаралар күрү бурычын күздә тоткан, аларның вазыйфаи (хезмәт) бурычларын тиешенчә, объектив һәм гадел үтәүгә (вәкаләтләрне гамәлгә ашыру) йогынты ясый яисә йогынты ясый ала торган хәл.

Шәхси кызыксыну астында коррупциягә каршы тору турында Законның 10 статьясындагы 1 өлешендә күрсәтелгән зат тарафыннан акча, башка мөлкәт, шул исәптән мөлкәт хокуклары, мөлкәт характерындагы хезмәт күрсәтүләр, башкарылган эшләрнең нәтиҗәләрен яки нинди дә булса файда (өстенлекләр) алуы, һәм (яисә) аның белән янәшә торучы затлар (ата-аналар, ир белән хатын, балалар, бертуган апалары, бертуган апалары, ата-аналар, балалар, ир белән хатын һәм балалар), алар белән затлар (ата-аналар, Коррупциягә каршы тору турында законның 10 статьясы һәм (яки) аның белән якын туганлык яки үзлекләрендә торучы затлар мөлкәт, корпоратив яки башка якын мөнәсәбәтләргә бәйле.

Мәнфәгатьләр конфликтын булдырмау буенча чаралар күрү бурычы дәүләт хезмәткәрләренә йөкләнә (коррупциягә каршы тору турында Законның 10 статьясындагы 3 өлеше).

Коррупциягә каршы тору турында Законның 11 статьясы белән мәнфәгатьләр конфликтын булдырмау һәм җайга салу тәртибе билгеләнгән. Мәсәлән, югарыда телгә алынган зат мәнфәгатьләр каршылыгының теләсә нинди мөмкинлеген булдырмау буенча чаралар күрергә тиеш. Ул, Россия Федерациясенең норматив хокукый актлары нигезендә, яллаучы вәкиле (эш бирүче) тарафыннан билгеләнгән тәртиптә, мәнфәгатьләр каршылыгы яки аның барлыкка килү мөмкинлеге турында хәбәр итәргә тиеш. Яллаучы вәкиле (эш бирүче), әгәр дә затта мәнфәгатьләр конфликтына китерә яки китерә ала торган шәхси кызыксынучанлык барлыкка килү турында мәгълүм булса, мәнфәгатьләр конфликтын булдырмау яки җайга салу буенча чаралар күрергә тиеш.

Мәнфәгатьләр конфликтын булдырмау яки җайга салу мәнфәгатьләр каршылыгын яклаучы затның вазыйфаи яки хезмәт вазыйфаларын үзгәртү, хәтта аны билгеләнгән тәртиптә вазыйфаи (хезмәт) бурычларын үтәүдән һәм (яки) мәнфәгатьләр конфликты барлыкка килүгә китергән табыштан читләштерүгә кадәр булырга мөмкин.